中共安达市委书记刘淑芬
“产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少”是习近平总书记对龙江发展的精准把脉定向，为县域发展突破瓶颈开出了良方。安达市认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神，坚持新发展理念，以解决“三偏”问题为重点，努力实现理论实践双向互动，发展动能提质换挡，切实以“安达四市”建设成效推动“都城地”建设向更高层次迈进。
一、建强“2+3主导产业”，构筑产业结构优化新格局。产业优则经济强。就安达而言，解决“产业结构偏重”问题，必须做好老字号、原字号、新字号“三篇大文章”，围绕绥化市“1+4+N”现代产业体系，深入推进转方式调结构，在石化和乳业“一黑一白”的底色上，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。一方面，推动主导产业“顶天立地”。立足哈大齐经济带重要节点的区位优势，以全省“油头化尾”项目承载区建设为契机，加快推进轻油加氢精制、碳四深加工、精细化工科研生产基地等重点项目建设，引进投资百亿元的中俄天然气储气库项目，打造精细化工新材料产业集群。目前，全市石化企业达到49家，产值突破65亿元，已成为全国最大的邓钠盐和重烷基苯磺酸盐生产基地。加快推动“老树发新芽”，深入推进贝因美欧盟标准现代牧场建设，促进华丹乳业与上海盖雅集团、清大乳业与辉山集团携手合作，抢上乳酸菌、巴氏奶、奶酪等乳品生产项目，扩展延长乳业产品链条。目前，全市规上乳品企业达到6家，鲜奶日加工处理能力达到吨以上。另一方面，推动新兴产业“多点开花”。释放资源、交通、产业和生态优势，积极培育多元化生物医药、全域型商贸旅游、可再生新兴能源3个优势产业。目前，迪龙、豪运等6家生物医药企业逐步发展壮大，年产值达到10亿元；瑞好、华润、中广核等9家新兴能源企业、60个项目快速推进，全市总装机容量达到兆瓦，成为全省最大的光伏基地；卧里屯樱桃小镇、王花湖旅游景区、北方汽车冰雪漂移赛、安达马术节等旅游品牌方兴未艾，其中，草原穿越之旅已成为全省体育旅游四大精品线路之一。
二、大力实施“三双举措”，营造民营经济发展新气象。县域经济的基础在民营、潜力在民营、优势在民营。发展民营经济，宏观层面有“两个毫不动摇”、“三个没有变”的中央重要方针支持，政策层面有“新36条”“鼓励社会投资39条”“促进民间投资26条”等政策支撑，现实基础有安达民营企业发展对全市GDP、税收比重和固定资产投资作出的重大贡献。实践证明，必须坚持“产业立市、项目强市”的发展思路，毫不动摇地扶持民营企业发展壮大，才能在经济建设中快马加鞭、行稳致远。一是推进“政府政策”双扶持。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，全力扶持和引导企业转型升级，扩大优质供给。推动安瑞佳、龙新、贝因美等龙头企业采用新技术、开发新产品。搭建政企银研对接平台，积极帮助企业找技术、找资金、找市场，推动吉地油服、信维源等企业与大庆油田、石化炼化成功对接，纳入供货平台。目前，全省“油头化尾”企业联盟已落户安达，全市规上非公企业发展到45家。二是做到“软硬环境”双手抓。坚持抓环境就是抓发展的工作理念，硬件上以文明城、卫生城、平安城、园林城“四城同创”为牵动，全力打造宜居宜业宜游的良好环境；营商环境上，制定出台《涉企执法检查登记备案制度》《产业项目建设审批制度改革及承诺制方案》，建立“市级领导、责任部门、专职干部”的“三个一”项目推进机制和大项目联席会议制度，全力激发各类市场主体活力。目前，全市22个部门、项审批和服务事项实现“最多跑一次”。三是实现“借智借力”双提升。创新“论坛招商”模式，持续举办两届安达化工产业发展论坛系列活动，汇聚余名国家部委、石化产业、金融领域、各地商协会和科研院所专家，研究探讨石化产业绿色发展理念、前沿技术和政策导向。同时，组建企业、服务、技术三个联盟，集聚企业家，对接项目个，建立了政府搭桥、技术支撑、民营合作的新模式。两年来，全市落地民营石化项目32个，总投资达到.95亿元。
三、不断创优“三大保障”，搭建人才创新创业新平台。人力资源是“第一资源”。解决“创新人才偏少”问题，必须大力实施人才兴市战略，栽好梧桐树，建好安乐窝，引得金凤来。一是强化组织保障，确保人才“引得来”。建立党管人才工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。在建强干部队伍的基础上，面向全省不设定具体专业限制要求，不拘一格招聘管理岗位人才。两年来，先后组织、参加各类大型公开招聘会8次，引进各类专业人才人，其中，硕士研究生学历以上的高级人才59人。二是落实政策保障，确保人才“留得住”。落实全省《实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划》的安排部署，树立选人用人导向，制定人才专属政策，特事特办、绿灯通行，在工资待遇、人事代理、住房保障、职称评定等方面给予大力倾斜。定期组织召开人才座谈会，及时帮助解决工作生活中的困难，努力创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。三是建立平台保障，确保人才“用的好”。依托全省重点园区载体，建设省级科技孵化器等创新创业基地，先后与天津大学、哈工大、东北石油大学等8家知名院校建立产学研合作关系，建成3家省级企业技术中心和工程技术研发中心，全市有2人荣获“龙江科技英才”荣誉称号。目前，在孵企业达到23家，毕业企业49家，全市共有20家企业获得授权专利项，7家企业进入国家高新技术企业，6家企业进入国家科技型中小企业库。